近日，按照济宁市公安局“路长制”工作部署，兖州公安分局经过深入的调研思考，充分学习借鉴外地工作经验，积极探索科学、合成、高效的农村交通管理、治安管理现代警务模式，将路长制延伸到农村地区，推动派出所、交警中队警种整合、业务融合，建立健全“五个一体化”警务运行机制，初步实现“五个提升”的效果，促进了农村基层公安工作效能倍增、提档升级。
聚焦问题、顺应形势，推进“路长制”向农村延伸
在充分调研的基础上，兖州公安分局将“路长制”向农村延伸作为改革强警的重要举措，实施了乡镇派出所、交警中队警力合并、职能融合改革，既解决派出所、交警中队警力不足的问题，又解决农村交通管理的薄弱环节，真正达到做强基层、夯实基础、就近出警、方便群众的目的。分局党委主动向市局主要领导和区委、区政府作了专题工作汇报，副区长、局长张修斌多次召开党委会、专题研讨会议对农村“路长制”工作进行研究部署，分管领导先后带队前往重庆市、东营市、德州市禹城县进行实地考察，学习借鉴改革经验。
分局党委在区委、区政府支持下，协调组织人事部门，筹划解决职权划分、经费保障、人员配置、考核培训等问题，为“路长制”改革奠定了基础。7月22日，分局全面启动了农村“路长制”勤务机制改革，明确了由农村地区8个派出所兼管交通安全管理工作，加挂“交警中队”牌子，派出所、交警中队民警交叉任职，相互融合，实行所长负责制，赋予派出所查处交通违法行为、预防和处理一般交通事故、开展交通安全宣传教育、办理或受理交通违法处理、车辆驾驶人管理等11项交通管理基础业务。按照每个乡镇派出所2名民警、6名辅警的基本指标，将交警大队16名民警、48名辅警调配至派出所，建立完善了《分局农村地区“路长制”实施方案》，制作了乡镇派出所交通安全管理7类基础台账，制定《派出所交通管理考核标准》融入派出所考核内容，全区8个农村乡镇“路长制”工作全面铺开。
打破常规、再造流程，创新一体化勤务运行模式
派出所、交警中队人员合并，职能融合，统筹开展治安防控、稽查布控、设卡盘查、交通管理等工作，逐步建立完善了“五个一体化”警务运行机制。
指挥调度一体化。派出所、交警中队一个大门共进，一个灶台共餐，经费保障、车辆管理和“五小工程”等建设统筹解决。所有警力、车辆财物，由所长统一指挥、统筹调配，因人因能定岗，科学合理安排值班力量，便于扁平化指挥。民警既管交通又抓治安，借助4G单兵，随时将现场情况与指挥中心视频连线，便于指挥中心指挥现场处置，使现场处置民警在指挥中心的远程指导下，敢于依法果断处置，有效提升处置效能。
业务工作一体化。在路长制方面，所长兼任辖区主要路段二级路长、派出所、交通民警任三级路长，辅警任路管员。日常工作中实现“一警多职”、“一警多责”，交警中队人员参与派出所各项治安管理工作，派出所警力参与交通事故处理、违法处理、交通安全宣传和车辆驾驶人管理等基础工作。
窗口服务一体化。由交警大队负责汇报交警支队，争取上级业务部门支持，赋予派出所违法处理、车驾管处理权限。在派出所综合服务大厅，统一受理户籍管理、违法处理、车驾管等业务。
执法办案一体化。共用一个办案中心，共享三个平台，即：交警综合信息平台、闭环执法办案平台和视频监控平台，避免视频监控平台重复建设，实现执法办案资源共建、共享、共用。
素质强警一体化。对派出所民警分期分批培训交通事故处理、交通违法处理、车驾管等基础业务，对交警民警分批培训派出所各项基础业务，通过民警在不同警种、岗位的横向交流，倒逼民警不断学习、提升素质。
多措并举、精准施策，农村“路长制”成果显著
社会面管控能力倍增。“路长制”进一步加强了派出所管理力量，按照“既管交通，又管治安”的要求，各级路长、路管员把社会治安巡逻和交通巡查、重点场所管理有机结合起来，根据辖区实际科学安排勤务，真正落实了24小时勤务模式，做到“白天时时见警察，夜间到处见警灯”，人民群众安全感显著提升。以路长制“护学岗”为例，护学勤务安排由2名派出所民警值守变为“1名民警+1名交警”联合勤务模式，从单一治安防范向兼顾交通秩序维护、事故处理转型，管控与服务效能得到增强。
打击处理能力倍增。派出所统一指挥调度，交管信息与治安信息、刑侦信息互通共融，实现了及时研判、及时预警、合成作战、及时查处，使破案打击能力得到大幅提升。自年7月以来，查办各类治安案件同比上升25.8%，查获各类交通违法行为同比上升32.6%，辖区总警情同比下降38.6%，形成严厉打击的高压态势，治安形势持续向好，交通违法不断减少，人民群众安全感不断提升。
事故处置效率倍增。依托各派出所勤务指挥，对一般交通轻微车损事故就近派警、就近处置。一方面事故处警半径大大缩小，提升了工作效率，现场处置、伤员救助、交通疏导更及时，减少了群众等待时间，避免了长时间交通拥堵；一方面极大地减轻了交警事故科工作压力，日均事故处理减少了20%以上，提高了工作效能。
安全监管效果倍增。“路长制”将农村道路交通安全与民爆物品安全、社会治安纳入派出所的基础管控，实现了辖区管理力量整合，信息共采、数据共享，夯实了整个公共安全监管基础。借助“社区警务平台”、“农村道路交通安全管理信息系统”等一系列平台的数据分析、研判、预警功能，不断提升风险抵御能力和事故预防水平。农村“路长制”工作开展以来，各级“路长”“路管员”已开展安全劝导3.88万次，排查出处道路安全隐患，采集完善社区警务基础信息数百万条、农村道路交通安全信息4.7万条，通过海量的基础信息采集分析、及时的预判预警机制、切实可行的治理措施，农村地区发生一般程序道路交通事故分别同比下降35.6%，未发生其他重大安全事故，农村地区安全监管效果大幅提升。
群众满意度倍增。“路长制”模式解决了以往基层派出所责权分离、主体不符的问题，派出所集合多警种职责，对待群众求助不再推诿扯皮，服务效率得到明显提升。多警种联勤联动，对辖区重点路段、重点场所实行了网格化的管理模式，加大了辖区社会治安、交通秩序的管理力度，辖区社会治安和交通秩序的好转，群众的满意度得到了大幅提升。兖州分局在省委组织的年度安全感测评中取得第15名的优异成绩；在济宁市公安机关群众安全感满意度成绩排名全市第二名。